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划重点:

编者按:

中国经济50人论坛学术委员会成员、天下政协经济委员会副主任杨伟民,耐久从事宏观政策和中耐久设计的研究制订事情,是党和国家一系列重大文件、重大设计与重大政策的主要介入者和执笔人之一。3月25日,杨伟民在第374期长安讲坛上揭晓了以“加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长名目”为主题的演讲。

中央政治局委员、国务院副总理刘鹤曾示意,构建新生长名目是生长问题,本质是改造问题。杨伟民则在本次讲坛中示意,“十四五”设计的最大亮点即是“构建新生长名目”,并从“为什么、是什么、干什么、怎么干”详细剖析了对“新生长名目”的熟悉和看法。

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注:“长安讲坛”是中国经济50人论坛开办的经济政策讲坛,演讲专家包罗周小川、楼继伟、杨伟民、樊纲等顶级学者。

2021年,该讲坛独家与腾讯互助。腾讯新闻迁就该系列讲坛提供独家报道,敬请关注。

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更多精彩内容,请阅读杨伟民演讲实录:

人人晚上好,异常喜悦来到长安讲坛。今天我主要讲一讲新生长名目。

去年10月,党的十九届五中全会通过了“十四五”设计建议,前不久的天下两会通过了“十四五”设计纲要,“十四五”设计的基本逻辑就是“三个新”:驻足新生长阶段,贯彻新生长理念,构建新生长名目。

驻足新生长阶段,就是从今年最先,从“十四五”最先,我国要进入一个全新的生长阶段,就是周全建设社会主义现代化国家的阶段。改造开放以来,从“六五”设计到“十三五”设计,我国已经制订和实行了8个五年设计(设计),这8个五年设计(设计)都是围绕“小康”两个字睁开的。上世纪最后20年的目的就是小康生涯,新世纪前20年的目的是小康社会。我们党的目的是到2035年基本实现现代化,2050年建成社会主义现代化强国。从2021年最先,目的纷歧样了,以是我们称它为新生长阶段。固然,这个新生长阶段仍然是社会主义低级阶段当中的一个阶段。

贯彻新生长理念,就是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念,这是五年前的“十三五”设计建议提出来的。党的十八大以来,习近平总书记提出了一系列的主要头脑,如“三期叠加”、经济生长新常态、供应侧结构性改造、不以GDP论英雄等等一系列经济头脑,其中,最焦点的头脑是新生长理念。

构建新生长名目,就是经济生长的基本思绪,要在现有的生长路径或生长名目中进一步优化,才气实现未来30年的目的。现在社会上对新生长名目的熟悉并不是很一致,甚至有一些误导。今天我以此为主题,谈谈小我私人的一些熟悉和体会。我讲四个方面,划分为什么、是什么、干什么、怎么干。

一、为什么:构建新生长名目的主要意义

我国现在面临着天下百年未有之大变局,其中一个重大变量是美国对我国周全停止而且逐步升级。从2017年、2018年加征关税到现在,找林林总总的捏词对我国的经济、商业、国防、外交、职员往来、教育等举行全方位全方面停止。这是国际环境的一个异常重大的转变,现在我国面临的国际环境和40年前相比,发生了很大转变。

我适才讲了,我国之前的8个五年设计目的都是小康:小康生涯、小康社会,现在向第二个百年奋斗目的进军,若是照样原来的生长名目可能不顺应新形势,不顺应新目的。到2035年我国要基本实现现代化,“十四五”设计建议中讲了9个方面的目的,其中最具有典型意义或者具有量化指标性子的是,到2035年人均GDP到达中等蓬勃国家水平。什么叫中等蓬勃国家水平,可以研究讨论,但我以为至少经济总量或者是人均收入要在现有基础上翻一番。习近平总书记在“十四五”设计建议的说明中也明确提出,到2035年实现经济总量某人均收入翻一番,是完全有可能的。翻一番,就是年均增进要保持在4.73%。

我国经济耐久向好的基本面没有变。我国有精彩的向导力、壮大凝聚力、高效发动力、坚定执行力等中国特色社会主义的内生力,有连续改造不停释放的壮大动力,有全球最完整、规模最大的工业系统、壮大的生产能力,有最勤劳的重大人力资源,有14亿人口和4亿中等收入群体的壮大市场,等等。然则,这些都是潜在的增进条件,若何把这些条件酿成现实增进,把耐久的潜在的增进,酿成每一年的现实增进,照样需要做一些改变,做一些调整,做一些优化。

这张图是2012-2019年的我国经济增进速率,可以看到,这是一个倒V形,极点是金融危急之前的2007年的14.2%,由于遇到了国际金融危急,之后增速显著下降。由于我国接纳了力度对照大的措施,有用应对了国际金融危急袭击,以是2008年、2009年仍保持了9%以上的速率,2010年到达一个新的峰值,10.6%。在此之后,经济增进速率连续下滑。从基本走出国际金融危急影响的2012年最先算起,到2019年,我国的增进速率年均下滑0.27个百分点。这个时代我国也实行了一些起劲的财政政策和适度的钱币政策,但增进速率仍然在下滑。

这说明,我国现在的生长名目存在着没有政策支持,增进速率就会惯性下滑的机理或机制。也就是说,我国经济的循环系统中,血管的某些环节有堵塞,没设施保持原来的增进速率。

图1 2001年―2019年我国经济增速

经济增进到一定阶段,增进速率下滑具有一定性,然则年年下滑可能就是有一定问题的。其中只有2017年速率稳住了,由于2015年年底提出了供应侧结构性改造,2016年实行了“三去一降一补”,效果最显著的是去产能。通已往产能稳住了生产资料的价钱,企业有钱可赚了,再加上2017年出口恢复,以是,2017年的增进比2016年提高了0.1个百分点。

但从2018年最先,由于美国对我提议商业摩擦,增进速率又最先调头向下,2019年的增速只有6%。2020年由于新冠疫情袭击,增进是2.3%,若是没有疫情袭击,我国可能也很难保持6%这样的水平。人人以为今年一定会提高到6%以上了,另有人说会到达8%、9%。即即是8%和9%,2020年和2021年两年平均可能照样在6%左右,也就是说增进速率存在惯性下滑的机理。

以是,我们就要找一找,在这个经济生长名目或者经济循环中,到底有些什么问题阻碍着耐久增进潜力的释放。若是根据原来的名目,增进速率年均下滑0.27个百分点,到2035年经济总量只比2020年增进80%~90%,无法翻一番,难以确保到2035年人均GDP到达中等蓬勃国家水平。若是我国的增进速率下滑到2%左右,这就有问题了。我们党的初心和使命就是让人民过上好日子,实现中华民族伟大中兴。然则若是增进速率云云下滑,就会影响我们实现第二个百年奋斗目的。

从大国的博弈来看,若是我国经济生长速率保持在4.73%,美国年均增进2%,我国可能会在2035年前跨越美国,这是大国博弈的一个主要经济基础。大国博弈涉及经济、政治、文化、科技、国防等等各个领域,但经济照样基础。没有经济,没有GDP,没有财政,就没有钱投入到科技和国防上。以是,我们照样要把经济稳住,这就是构建新生长名目的意义所在、需要性所在。

二、是什么:构建新生长名目的基本内在

经济循环或者经济名目可以从4个层面来看。

第一个层面是要实现总供求的平衡。什么是总供应呢?就是海内总生产再加上入口。什么是总需求呢?就是海内需求再加上出口。根据GDP统计方式一定是平衡的。

第二个是层面海内生产或者海内供应与海内需求的平衡,若是不平衡就酿成了收支口之差。

第三个层面就要从GDP核算的三种方式来看,一种是生产法,一种是分配法,一种是支出法。从经济循环的角度来讲一定要经由三个环节,马克思主义政治经济学是讲四环节――生产、分配、流通、消费。然则从国民经济核算的角度来讲,上面四个环节跟GDP核算三个环节现实上是一样的。以是根据三个环节来讲,生产是起点,经由分配,收入转化为支出是终点,生产、分配、支出三者相互关联、循环往复、螺旋扩大,这就是经济循环。

生产端,天天都要产出成千上万种的产物,然则归纳起来,一类是老国民吃喝穿用行的消费品和服务性的消费品,另一类是生产或者投资用的产物,像钢铁、水泥这一类的产物,主要用于生产和扩大再生产的。第三类是公共产物,就是教育、医疗、社会平安等等,这些都是政府提供的公共服务或公共产物。

分配端,生产决议分配,分配就是缔造的新价值由三个部门配合享有。一是劳动所有者的劳动待遇;二是企业获得的利润和折旧;三是生产税净额,林林总总的税费加在一起,再减去给企业的津贴,这是归政府的收入。

支出端,分配决议了支出。分配给劳动者待遇若干,决议了住民可支配收入的崎岖,住民可支配收入的崎岖又决议了消费的若干。固然,劳动待遇或可支配收入不会所有花掉,可能要储蓄一部门,留在明年、后年或者是养老、买屋子,并不能所有转化为当期的消费。利润和折旧,严酷来讲利润可能有一部门也会转化为消费。我们假设利润一切都用于扩大再生产,折旧是对投资的待遇,投资要用于购置生产物或者投资品。政府需要雇佣西席、医生,给全体老国民提供公共服务,这一部门就需要购置公共产物。这是循环的第三个层面。

第四个层面,任何一个国家或经济体一定都是开放的循环。开放状态下,生产历程可能就需要大量入口生产资料,好比我国要大量入口原油、铁矿石、大豆等等,这些都是用于生产的,同时也有一部门是用于消费。要入口,就必须要有出口,这两者也要平衡,固然也不能能年年都正好保持入口出口平衡状态。这是从一样平常意义上来讲经济循环和新生长名目的状态。

现在我们提出的是构建新生长名目。构建新生长名目,就是一个战略目的或生长路径或政策导向,就不再是理论上的简朴模子。要准确地明白新生长名目,我以为主要掌握好6个要害词。

第一个是名目。要构建一种能够顺应新生长阶段,实现新生长目的,贯彻新生长理念,或者说不需要更多的政策刺激,就能实现与潜在增进速率相匹配的经济增进速率。固然我国的潜在增进率是若干,人人可能有许多许多研究,若是实现了潜在增进,那就是一个良性的增进。我信托我国未来的增进速率一定会大大美国。美国有3亿多人口,我国有14亿多人口,虽然我国的老龄化速率快,然则若是我国有10亿人口酿成中等收入群体,就是美国人口的三倍,14亿人口的消费能力一定大大跨越美国。

前一段时间社会上许多的讨论,是从构建新生长名目的一个长句中把“双循环”三个字拎出来,把构建新生长名目简化为“双循环”,这是禁绝确的。从语法上就可以看出,以海内大循环为主体,是一个定语。新生长名目首先是以海内大市场为主体的特征,然后讲海内国际双循环相互促进。前面是海内主体,后面是海内国际相互促进,中央加了一个双循环,现实上双循环是在进一步形貌海内国际循环,落脚点或者重点在于双循环的相互促进。

假设我不思量第一个定语,那至少要把第二个定语当中的“相互促进”突出出来。由于我国的经济原本就是双循环的,构建新生长名目的重点是让海内国际循环进一步地相互促进,让国际循环离不开我国的大循环,让我国的海内循环增强对国际循环的磁力。美国要打压我,若是脱离中国这个大市场,一些美国企业就活不下去,就有了自动权。以是要害是能不能做大我国的海内大市场,从而促进海内国际循环的相互促进。

第二个要害词是循环。包罗适才我讲的三环节:生产、分配、支出之间的循环,以及生产与生产、生产与分配、分配与支出、支出与生产,都有一个相互循环的问题。生产中有三类产物,分配中的三个部门,支出中的三个领域各自之间也要循环流通。好比,生产的消费品数目即是住民获得的劳动待遇,又即是消费支出(假定没有储蓄)。若是生产消费品数目多,而劳动待遇少,对消费品的支出就少,消费品一定过剩。反过来,若是消费品少,劳动待遇多,消费就得不到知足。现在我国有些产物是有消费欲望、有需求,然则生产不出来,难以知足消费,就会影响增进速率,这就是一个堵点。

第三个要害词是开放。要促进开放的海内国际循环相互促进。我们仍然要当好“天下工厂”。由于中国是一个大国经济,大国经济的特征就是产业门类齐全,需要种类繁多的、大量的基础原质料和能源。由于资源禀赋决议了,这些器械我国海内资源不足以支持上百万亿的经济总量和14亿人口消费的改善,以是要大量入口。好比,大豆就很缺,入口依存度达80%;每年都要大量入口石油,入口依存度是70%;我国钢产量天下第一,然则80%的铁矿石需要入口。以是我国必须适合晴天下工厂,大量出口,才气换回来我国所需要的能源和基础原质料。同时,我们还要争取成为“天下市场”。

以海内大市场为主体,这是定语之一。我们要这么做,就需要在一些卡脖子的领域实现科技自主自强。这并不是说所有的手艺、所有的产物都要重新干,都要自己干。我们仍然要坚持扩大开放,要通过开放,通过两个市场循环的相互促进,实现经济循环的螺旋式发展。

第四个要害词是整体。构建新生长名目,是就整个国民经济而言的,是在研究100万亿经济总量背后的整体的生产、分配、支出之间的循环后得出来的,不是针对一个区域、一个行业、一个企业的。每一个行业、每一个区域、每一个企业是现有生长名目中的组成部门。各区域要更好地介入构建新生长名目,做好自己应该做的事。构建新名目要解决卡脖子问题,但也不强人人都去搞芯片、电动汽车,都搞“高峻上”。传统制造业谁来做?好比食物工业,是我们天天都离不开的,异常需要生长,然则我们做的还很不够。

第五个要害词是构建。构建新生长名目,这里的构建是什么意思?构建不即是形成,形成可能是指一个自然而然、不需要更多外界干预就会泛起的效果。好比,水往低处流,自然就会形成河流、沼泽、湖泊,它是一个自然的历程。现在我们说的是构建,一定是说政府要做事,要起劲地去做,而不是听之任之、放任市场来形成。构建的要害在于改造,政府要推动对现有旧名目的体制机制举行改造,在改造的推动下,酿成一种动力,买通现在循环的堵点、淤点,经济才气更好地循环并不停壮大起来。

最后一个要害词是系统。坚持系统看法,是这次“十四五”设计提出的一个主要原则或者头脑方式。扩大内需战略是在“十二五”设计时提出来的, “十二五”设计不思量总论,第一篇是扩大内需。为什么呢?由于那时遇到国际金融危急,金融危急的影响仍在,需要通过扩大内需,保持经济稳固,防止经济大起大落。厥后人人可以看到,这个目的实现了,我国的经济迅速企稳回升。

然则干了几年以后,经济增进速率最先下滑。2015年,面临的情形是“四降一升”,增进速率在下降、财政收入增进下降、价钱稀奇是生产资料价钱在下降、企业利润增进在下降,杠杆率在上升。以是2015年研究“十三五”设计建议时提出结构性改造,到2016年中央确定为供应侧结构性改造。这就是说,光靠扩大内需是不够的,若是供应侧没有变,不把那些过剩的产能去掉,就阻止不了PPI的连续下滑。那时PPI连续50多个月下滑。市场容量原本就有限,价钱再下滑,企业没有利润,不愿意干了,增进一定下滑。要扭转这个情形,中央提出供应侧性结构性改造。通过一年的起劲,到2017年确实奏效了,增进速率比上年提高0.1个百分点。然则到2018年、2019年又面临了新的情形,美国提议了商业摩擦。

因此,在新的国际环境下,面向新的生长目的,保持经济生长,就要构建新生长名目。构建新名目一定要扩大内需,培育完整的内需系统。然则,构建新名目不即是扩大内需,若是只是即是扩大内需就不用再提了,回到10年前的战略就可以了。同时,还要在供应侧发力,由于我国确实有许多行业是有需求,然则现有供应系统知足不了。以是,构建新名目就是要坚持系统的理念,在供需两头发力,解决经济生长中的循环不畅问题。

三、干什么:构建新生长名目的重点义务

(一)培育完整的内需系统,提高供需系统的韧性

用国家统计局的投入产出表来盘算,2017年我国总供应是97.2万亿,总需求是97.2万亿,两者是平衡的。然则稍微拆分一下看,海内总供应和海内总需求是不平衡的。海内总供应是82.23万亿,海内总需求是80.86万亿,生产能力大于消费能力(广义的消费,包罗资源形成)。这也是我国一直存在的问题,我国生产力的提高快于消艰辛的提高。

从宏观经济的恒等式性来讲,这个差额显示为入口和出口的差额。海内总供应大于海内总需求的部门显示为净出口,我国的出口大于入口,出口大于入口的差额1.46万亿正好就是海内总供应与海内总需求之差。大国经济生长到一定水平,海内的资源一定是撑不住的,需要大量入口,大量入口就必须大量出口。以是,要提高供需系统的韧性,不能简朴说提高内需占GDP比重,后面我会讲到,内需的比重现在已经提高许多了。

图2 2017年我国总供应和总需求

这种名目,从静态看是没有问题的,然则要害是要动态看。若是遇到环境发生转变,出口增速放缓,产物出不去了,若是还想维持原来的增进速率,唯一设施就是扩大海内需求,让海内的需求来填补出口放缓造成的缺口。2018年美国对我提议商业摩擦,出口增速确实放缓了。同时,海内需求并没有填补出口增速下降带来的缺口。由于代表内需的主要指标――社会消费品零售总额的增进速率也在下降。那时,净出口对经济生长的孝顺由2017年的4.7%酿成了2018年的负4.2%,拖累了我国的经济生长。以是到2018年,我国的增进速率比2017年下滑了0.2个百分点。

我们再往前推,近20年来,我国出口增速的总趋势是下降的。若是未来总趋势仍然是下降的话,就必须要用海内的需求来填补,否则增进速率一定要下滑,有供应没有需求,就酿成过剩产能了。

金融危急以来,出口增幅下降对经济增进速率有很大影响,在价值量上显示为增进速率下降,在实物上显示为出口产物的数目不如已往多了。

这张图是2018年111种出口产物与2007年以来曾泛起过的历史峰值的对照,出口负增进的产物有68种,占了111种产物的大部门,另有5种是零增进,38种是正增进,1种不能比。而且,总体上看,出口增进的产物的增幅,远远小于出口产物削减的减幅。

图3 2018年111种出口产物与2007年以来源年出口峰值对照

在出口增进放缓的情形下,需要海内需求加速增进,填补出口放缓带来的缺口,但代表消费的社会消费品零售总额增幅也在放缓。近20年来,社会消费品零售总额增速呈逐年下降趋势,稀奇是2012年以后,增进速率在连续下滑,与经济增进速率的趋势线高度相关。在出口减速的大趋势下,我国的社会消费品零售总额不仅没有填补出口带来的缺口,其自己增进速率也在下滑。

出口产物数目的削减,再加上海内社会消费品零售总额增进速率放缓,从产物的角度看,88种主要工业产物产量与2007年以来曾经泛起的历史峰值相对照,其中60种产物是负增进,1种是零增进,27种正增进,大量产物的产量没有已往多了。产物产量削减,直接导致的效果是工业增进速率大幅度放缓。

图4 2018年88种主要工业产物产量与2007年以来源年峰值相比

2012年之前,工业增进速率是快于经济增进速率,但2013年最先,工业增进低于经济增进速率,两者之间有了缺口,缺口最大的是2015年、2016年,这意味着我国的增进更多是依赖服务业来动员。工业增进速率下滑是供应侧经济增进速率下滑的主要缘故原由。

(二)扩大住民消费,提高住民消费占总需求的比重

我们先来看一下内需的结构是什么样的。

这是2007年和2018年总需求结构的对照。国际金融危急以来,出口所占比重,从2007年的28%降到2018年16%,降低了12个百分点,这说明我们经济生长确实越来越依赖内需来动员了。内需包罗住民消费、政府消费、资源形成。内需当中谁增添更快呢?大要上是“5、4、3”这样一个名目,就是资源形成扩大5个百分点,从33%酿成了38%,资源形成对经济增进拉动作用最大;政府消费从10%增添到14%,扩大了4个百分点;住民消费从29%增添到了32%,扩大了3个百分点。由此可以得出一个结论,经济增进确实越来越依赖内需来动员,但还不能说是越来越依赖消费动员稀奇是依赖住民消费动员,内需动员不即是住民消费动员。

图5 我国需求结构对照(2007年与2018年)

最终消费支出包罗政府消费和住民消费。从投入产出表的数据看,2012年到2018年(投入产出表到2018年为止),政府消费占最终消费支出的比重,从26.7%增进到29.9%,提高了3.2个百分点,响应地,住民消费占消费支出的比例下降了3.2个百分点,消费的扩大更多是靠政府消费的扩大,虽然住民消费在总需求的比重是增添的,但在总消费中的比重是下降的。

图6 我国政府消费与住民消费占比

这是城乡住民消费占比。都会住民消费现在占比靠近80%,由于都会人口越来越多了,以是占住民消费的比例是在提高的。以是,都会化是有利于扩大住民消费的。

图7 我国城镇和农村住民消费比重

这张图也是对照有意思的。用国家统计局的抽样观察的数据,城镇住民消费率和农村住民消费率出现差其余偏向,农村住民消费率从2013年的79%,提高到2019年的83%,城镇住民消费率则从69.85%下降到66.25%,下降了3个多百分点。

图8 天下和城乡住民人均消费率(%)

为什么城镇住民消费率和农村住民消费率的更改偏向纷歧样呢?是不是凯恩斯所说的,由于都会住民收入高,以是边际消费倾向递减了呢?我小我私人以为,城镇现在近9亿人口中,绝大多数人还没有到达边际消费倾向递减的收入状态。都会住民消费率下降,我以为是由于许多人被高房价、高房贷所挤压。北京和上海的住民消费率下降幅度是天下城镇平均水平的2倍,下降了6到7个百分点。由于这两个都会的房价更高,房贷压力更大,房贷占每个月可支配收入中的比重更高。

从城乡住民差其余消费结构可以看出来一些问题。这张图是天下住民消费中占1%以上产物的比例。城乡住民消费占比最多的都是房地产,我国14亿人口最终消费支出中流向房地产的最多,占到了12%以上。城镇住民对餐饮的消费居第二位,占6%,再往后是教育、医疗卫生、住民服务、保险、金融服务等。农村住民消费第二位的是农产物,占6.6%,之后是教育、医疗卫生等等。与城镇住民相比,农村住民对农产物、对肉类产物、畜牧产物、其他食物主要是利便食物的消费占比高,还处于以吃为主的阶段,对批发零售商品的消费多,说明农村的物流不如城镇蓬勃。

图9 天下住民消费中占1%以上产物的种别

政府消费主要是哪些行业呢?主要是公共治理和社会服务行业,在财政支出上叫一样平常公共服务支出。接下来是卫生、教育,这是公共服务。其他另有公共设施及土地治理、研究和试验生长、钱币金融服务、科技等等。

(三)增添住民收入,提高住民收入占国民收入的比重

分配决议支出。住民消费为什么少,是由于分配获得的少,就会形成住民消费支出占比少的名目。看这个分配名目,劳动待遇占比挺高的,从2007年的占国民收入的41%,提高到2018年52%,提高11个百分点。按支出法,住民消费只占32%,按分配法,劳动待遇部门为什么是52%?很洪水平上是口径问题。我们统计的劳动待遇,不是住民可支配的收入。劳动待遇口径很宽,把公费医疗和医药卫生费、单元支付的社会保险、住房公积金等等,都放到劳动待遇里去了。虽然这些政府收入最终是用于住民身上的,但当期是住民不能支配的。

2019年,我国财政医疗卫生支出1.66万亿,像这次我国免费打疫苗,一定是属于国家的医疗卫生费支出,但计在了劳动待遇内里,我们拿不到,只是享受了一个公共服务。教育也是一样,教育为什么放在公共服务,而不是作为劳动待遇呢?我以为这种口径上是值得研究的。另外像社保基金累计9.7万亿,住房公积金2.37万亿,原本应该只盘算昔时的对住民的支出。

我们换一个口径来看,按住户观察的住民可支配收入占GDP比重,2013年以来一直是42%到43%,没有太大的转变,这就和劳动待遇占GDP的比重纷歧致了。

图10 2013年至2019年住民收入占GDP比重

讲到收入分配名目,也要思量行业之间。现在收入分配方面最大的差距是差异收入群体之间的差距,与行业间的收入分配亲热相关。现在城镇住民人为收入最高的行业是信息传输、软件和信息手艺服务,包罗电信、广播电视及卫星传输、互联网、软件和信息手艺服务,第二是科学研究和手艺服务,第三是金融业。

根据投入产出表可以看到哪些行业最赚钱。根据营业盈余占行业增添值比重看,最赚钱的行业是废弃资源和废旧质料接纳加工品。其次是房地产行业,房地产营业盈余占GDP的比重是近60%。接下来是银行业,跨越40%,互联网和信息服务业等也是40%左右。银行业和房地产业这两个行业营业盈余占到天下153个行业营业盈余总额的30%。企业生产谋划增添的价值,扣除劳动待遇、生产税、折旧后的余额是营业盈余,可以看作是广义的利润。房地产和银行两个行业营业盈余占到153个行业的30%,这是“脱实向虚”的动力,由于这两个行业赚钱多。

图11 各行业营业盈余占增添值比重

下面这张图是2013-2019年住民收入和经济增进。已往我国没有城乡住民收入的合并统计,直到2013年才有这个统计,其中四年住民收入增进快于经济增进,三年低于经济增进。党的十八大提出两个翻番,从10年累计来看,住民收入正好增添一倍,这十年的住民收入增进略快于GDP增进,意味着住民收入占国民经济的比重略有提高。前面我讲了“十二五”设计提出扩大内需战略,扩大内需也有详细的指标,就是住民收入增进同经济增进同步,这个基本上是做到了。只要我们改变一下国民收入分配名目,住民收入占比是可以提高的,是可以快于经济增进的。

图12 2013~2019年住民收入增进与经济增进

(四)增强科技自主自强,提高自主可控手艺占手艺提高的比重

这张图可以看出来哪些产业的产业链不完整、不平安。从入口占中央使用的比例看,一些高手艺行业加倍依赖入口。好比广播电视和雷达装备,入口占中央使用的比重高达130%。总产出即是中央使用加上最终使用,跨越100%,意味着一些入口品是用于消费的。然后是软件、文化办公、汽车整车、医疗仪器装备、其他交通运输装备(主要是飞机)、日用化工(主要是化妆品)、电子元器件、仪器仪表等中央使用中的入口比例较高,需要大量入口。中央使用不是最终需求,是用于生产的,这些行业的生产是离不开入口的,若泛起“断供”对这些行业的生产将带来重大影响。

图13 入口占中央使用比重高的行业

(五)深化供应侧结构性改造,提升供应系统对需求结构的适配性

现在需求结构是以投资主导型的,或者说投资加政府消费为主的。总的来看,我们的消费型行业太少,大量行业都酿成了出口型行业。所谓出口型行业,我的界说就是50%以上的产出都卖到外洋去了。农产物是典型的消费型行业,90%以上的农产物都是海内消费了。公共治理行业是典型的政府消费型行业,98%的产出都是政府消费的。许多消费型或投资型行业,由于海内需求不足,酿成了出口型行业。

同时,我国的产能过剩和求过于供是并行的。现在净入口1000亿元以上的行业主要是三大类,第一类是资源型行业。好比石油,净入口18000亿元。第二类是电子元器件行业。电子元器件我国也有出口,然则出口远远小于入口,以是净入口是16000亿元。第三类是部门服务产物,包罗航空游客运输,住宿、餐饮。对三类产业的海内供应不足,执行供应侧结构性改造的重点也是纷歧样的。入口石油是由于我国没有资源,高手艺产物入口是由于我国创新力不强。服务型产物入口是什么缘故原由呢?住宿餐饮不足的直接缘故原由是旅游业竞争力不足,由于我国的出境游人数大大多于进境游人数。航空游客运输不足是由于我国大量出境人口不选择海内航空运输公司,选择了外洋的公司。

图14 净入口1000亿元以上的行业

许多消费型行业同时也是高入口的行业。航空游客运输60%的产出是住民消费的。其他行业是在80%甚至靠近于100%,好比植物油百分之百都是用于吃的,是消费型行业。适才讲航空游客运输是供应不足的,然后另有一类就是广义的文化行业,包罗新闻出书、广播影戏电视、文学艺术、体育娱乐等行业都是典型的不存在边际消费倾向递减的行业。文化行业的消费则是无限的,然则现在这些行业海内供应不足。同时,这些又是典型的供应缔造需求的行业,供需在时空上高度一致,只要缔造出优异的作品,老国民才会去看、去消费,以是逻辑起点是供应不足,不是消费不足。

图15 我国许多消费型行业是高入口的行业

从工业品来讲,供应不足的行业是日化产物,其中最主要的是化妆品。我国化妆品的市场很大,然则海内只是占一个零头,多数是从外洋买的。海南免税店人满为患,人人购置的产物很大一部门是外洋的化妆品。

供应侧结构性改造另有一个主要的义务,就是促进金融和房地产同实体经济协调平衡生长。下图是最近十年来产业结构的转变,而且转变异常猛烈。工业比重下降是一定的,是有纪律可循的。然则,我国在人均GDP不到1万美元的时刻,制造业比重就最先下滑,而且异常迅速,10年累计下降了10个百分点。缘故原由在那里?前面讲到,是由于工业产物的产量没有原来多了,海内市场不够大,外洋市场也泛起饱和,竞争力下降,工业的许多行业到了一个瓶颈期。

图16 2010年―2020年结构转变(%)

工业比重下降了10个百分点,意味着服务业比重提高10个百分点。服务业主要是谁在提高?金融业占比从6.2%提高到8.3%,房地产业占比从5.7%提高到7.3%。金融业和房地产增进加速,比重提高,可以填补工业增进速率下滑造成的经济增进缺口,然则这两个行业的过快增进,会恶化经济结构。我们国家是间接融资为主的,银行业的增添值是从哪来的?是欠债主体即住民、政府、企业付给银行的利息。银行业增进越快,意味着欠债的主体包罗住民、政府、非金融企业的肩负越重。房地产增进快,背后的缘故原由之一是房价上涨,但对于住民消费和制造业生长形成了挤压。

图17 2001―2020年金融和房地产占GDP的比重

从更长时间序列来看服务业所占比重的提高,谁的孝顺更大。近20年,房地产业和金融业对服务业比重提高的孝顺率是52%,研发、商务服务、信息服务等的孝顺率是39%,公共服务孝顺率13%。以是,不能简朴地说服务业比重提高就是经济结构的优化,要害要看服务业中到底是哪些行业在动员服务业比重的提高。商务服务、信息服务提高是正常的,包罗一定的公共服务的比重提高也是需要的,然则若是更多是靠房地产和金融来动员,不是好事。

(六)提高都会和都会群要素集聚能力,提高都会化区域集聚经济和人口的比重

我国应该执行“大涣散、小集中”的空间结构,由于我国陆地河山面积很大,然则人均平原面积只有860平方米,没有设施和欧洲、美国相比。同时,由于我国人口众多,又不能像美国、日本那样,只有几个大都会群就够了。我国有14亿人口,必须在天下相对平衡结构。除了东部三大都会群,中西部也要有一些大都会群。经济和人口相对集中,才气既有经济生长,又能确保农产物平安和生态平安。总的来讲,要思量经济生长,就一定要思量区域人口、经济和资源环境承载承载能力。

表1 我国与美国、欧洲的河山面积对照

我国的平原主要在东部,东部区域是经济的集中地,若是村村镇镇都要搞开发,四处焚烧冒烟,最后就没有可耕地养活我们自己了。现在我国的粮食产量每年都在提高,然则消费增进更快。原来你可能只吃口粮,现在要吃猪肉,要喝牛奶,需要更多粮食来知足消费水平的提高。我国的粮食入口依存度还在不停提高,以是珍爱耕地是异常主要的。要珍爱耕地,既要东部区域珍爱好现有的耕地,稀奇是基本农田,同时必须把这些耕地上游的生态保持住。习近平总书记讲黑土地是“大熊猫”,这个“大熊猫”很名贵,但若是把东北的森林带损坏了,东北的黑土地就难以保住了。

从这张图可以看出来,东部的长三角、珠三角加上京津冀的经济规模占到天下的43%了,但集中的人口只有29%,差了十几个百分点。这意味着另外一些区域经济集中的规模小于人口集中的规模,这就带来了区域之间人均GDP的差距。我国的财政收入是确立在GDP基础之上的,GDP少,财政收入就少,财政少,意味着公共服务、退休金、公职职员人为等的差距。

图18 中美日三大都会群经济人口占天下比重(%)

另有一个问题是住宅用地太少。像北京、上海、深圳住宅用地占建设用地的比例,北京算是最高的,到达30%,上海是22%,深圳是最少的,仅有16%,住宅用地少是这些都会房价高的一个主要缘故原由。

若是钱币松、土地紧,钱币政策或房贷政策宽松,给住宅用地很少,房价就要涨。现在,正在接纳给房地产企业画红线等一些金融政策,要求增添住宅用地,稀奇是租赁住房用地,包罗公共租赁住房、共有产权房用地等,这对稳固特大都会的房价是异常有针对性的。

(七)坚持扩大高水平开放,提高内外循环流通性

海内生产需要入口,海内循环需要国际循环。我国2018年的入口中,用于中央投入的占76%,用于消费的占12%,用于投资的占9%。若是外循环受阻,对生产的影响远大于对消费的影响。

根据42个行业分类,我国没有一个行业是不需要入口就能100%生产的,也就是从入口的角度来讲,42个行业一切都是双循环的,固然每个行业入口占其中央投入的比重纷歧样。石油加工行业,靠近40%的中央投入要靠入口,若是没有入口,40%的炼化妆置开不起来;通讯装备盘算机和其他电子装备的中央投入中,30%以上是入口产物,另有燃气行业、仪器仪表、金属矿等,入口产物占中央投入的比例都较高。42个行业中,绝大多数都有出口,出口为零即纯粹内循环的行业只有水的生产供应业、燃气生产供应业、房地产、手艺服务、教育5个行业,此外的绝大多数行业也不是纯粹内循环的。

我国的入口是相对集中的。入口额排在前10位的行业是电子元器件、石油、有色、玄色金属(主要是铁矿石)、航空游客运输、合成质料、基础化学质料、农产物、仪器仪表、盘算机。入口额排在前10位的行业入口占153个行业总入口的48.6%。

习近平总书记提出了2030年碳达峰和2060年碳中和的目的。我国也许有10亿吨钢铁,海内需求8亿多吨,钢出口最多的时刻净出口了9640万吨钢。这是什么看法呢,净出口1亿吨钢,意味着入口了1.7亿吨的二氧化碳、入口了7万吨烟粉和7万吨二氧化硫,相当于出口了3亿吨的水。这就是经济政策的选择问题。出口钢,可能赚了外汇,然则赚的钱可能还不够去治理环境的。未来实现碳达峰和碳中和,我国自己减碳的压力就很大,碳都不够用,还要去入口二氧化碳吗?也就是还要净出口钢吗?钢铁业是一个排放大户,除了电力以外,应该是天下各行业中二氧化碳排放第二多的。构建新生长名目,一定要重新的目的出发,要从二氧化碳排放的角度思量。

我国许多行业是凌驾口的,同时也是高入口的,出口依存度高,入口依存度也高。好比,电子元器件20%的产出需要出口,但入口占总产出的60%(这里是总产值的看法,而不是增添值的看法)。此外,文化办公装备、仪器仪表、医疗装备都是高入口、凌驾口的行业,意味着这些行业是大进大出的,入口是为了出口,出口是为了入口,互为因果的,以是我们仍要促进这些行业海内外循环的相互促进。

四、怎么干,构建新生长名目的主要措施

刘鹤副总理讲,构建新名目是生长问题,本质是改造问题。我也以为,构建新生长名目要害在改造。

第一是坚持以人民为中央的生长,而不是以GDP为中央。我国现在形成的投资型、政府消费型为主的结构,泉源上是以GDP为焦点的生长理念带来的。第二是深化供应侧结构性改造。第三是注重需求侧治理,财政和钱币政策要治理好,防止杠杆率过快上升。最近国务院专门讨论了要降低政府杠杆率的问题,我以为住民杠杆率也要稳固甚至降低,这样才气扩大住民消费。第四是加速科技体制改造。第五是加速土地和住房制度改造。第六是加速身份证制度改造。身份证制度至少可以解决我国耐久以来存在的一个难题,就是都会政府不知道本市到底有若干人。第七是加速收入分配制度改造,其中重点是财税体制改造。第八是营造天下一流的营商环境。

由于时间的关系,我就讲到这里,谢谢列位!

编辑|郭昕妤

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