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  为加强对非银行支付机构的监视治理,规范非银行支付机构行为,提防支付风险,保障当事人合法权益,促进支付服务市场健康生长,中国人民银行会同有关部门研究起草了《非银行支付机构条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》),并向社会公然征求意见。

  《条例》共六章75条,包罗第一章总则,第二章设立、调换与终止,第三章支付营业规则,第四章监视与治理,第五章法律责任,第六章附则。

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  《非银行支付机构条例(征求意见稿)》起草说明(以下简称“起草说明”)称,在起草原则上,《条例》坚持回归本源、服务实体经济的原则,指导非银行支付机构加倍注重产物创新和用户服务,更好地知足人民群众和实体经济多样化的支付需求。坚持提防风险、规范生长的原则,实行穿透式羁系,确保羁系的专业性、统一性和针对性,提防营业风险。坚持市场导向,激励开放与竞争的原则,从机构准入退出、营业规则等方面,确立完善的市场化机制。

  起草说明称,在起草思路上,一是坚持功效羁系的理念。强调同样的营业遵守相同的规则,制止羁系套利和羁系空缺。二是坚持机构羁系与营业羁系相结合。根据“先证后照”原则,对非银行支付机构实行机构羁系,同时对非银行支付机构营业谋划、关联买卖等实行全方位羁系。三是坚持穿透式羁系。加强对股东、现实控制人和最终受益人准入和调换的羁系。

(责任编辑:李悦 )
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